Коллегия судей Гражданского суда ВС по делу № 640/16169/17 ВС принял 05.02.2020 постановление не согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанции и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.
Основанием гражданско-правовой ответственности за возмещение вреда, причиненного решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, является правонарушение, включающее как составные элементы:
- вред;
- противоправное деяние лица, которое его нанесло;
- причинная связь между ними.
Вред возмещается независимо от вины.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона "О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры и суда" у лица возникает право на возмещение морального вреда, причиненного в результате незаконного наложения штрафа.
Право на возмещение вреда в размерах и в порядке, предусмотренных Законом, возникает в случае, в частности, закрытия дела об административном правонарушении.
То есть, осуществление производства по делу о привлечении к административной ответственности, которое в дальнейшем закрыто судом за отсутствием состава административного правонарушения, свидетельствует о незаконных действиях должностных лиц, которые инициировали и осуществляли указанные производства (составление протокола, задержание лица, получение объяснений и прочее). Возмещение морального вреда осуществляется независимо от того, применялись ли со стороны государства любые меры принуждения, были ли понесены лицом расходы на погашение штрафа, наложенного судом.