Короткий опис справи
Клієнт отримує пенсію в Україні, але має страховий стаж, набутий за кордоном. При призначенні пенсії закордонний стаю було враховано. З досягненням віку виплати пенсії Естонською республікою, клієнт звернувся із заявою про перерахунок (виключення Естонського стажу при розрахунку національної пенсії) і призначення додаткової пенсії Естонською Республікою на підставі міжнародної угоди. Пенсійний фонд відмовився приймати рішення за заявою про перерахунок пенсії, та направлення документів до Естонської Республіки для призначення пенсії, чим фактично позбавив клієнта права на збільшення пенсійних виплат за міжнародною угодою (право на соціальний захист).
Суть спору, проблема
Позивачка отримує пенсію за віком в Україні. Після досягнення пенсійного віку, встановленого законодавством Естонської Республіки, вона звернулась до Пенсійного фонду України з заявою:
- перерахувати українську пенсію без урахування стажу, набутого в Естонії;
- оформити документи для отримання пенсії з Естонії відповідно до Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 05.10.2010 року.
Замість того щоб прийняти рішення, Пенсійний фонд надіслав лист з поясненнями і фактично відмовив у розгляді заяви.
Правова позиція, що ми доводити в суді
Ця справа підтверджує, що:
- саме пенсіонер, а не орган Пенсійного фонду, має право обирати — враховувати страховий стаж, набутий в іноземній державі, при розрахунку національної пенсії чи реалізовувати право на пенсію, що виплачується іноземною державою;
- до моменту фактичного призначення пенсії іноземною державою такий стаж підлягає врахуванню при визначенні розміру пенсії в Україні;
- неприйняття рішення за заявою пенсіонера є самостійною підставою для судового захисту.
Рішення суду першої інстанції
Одеський окружний адміністративний суд визнав бездіяльність органу Пенсійного фонду України протиправною та зобов’язав відповідача розглянути заяву позивачки з прийняттям відповідного рішення, з урахуванням висновків суду.
Позиція апеляційного суду
П’ятий апеляційний адміністративний суд залишив рішення суду першої інстанції без змін, погодившись із тим, що:
- звернення особи стосувалося нових правових підстав, а не виконання попереднього судового рішення;
- відсутність рішення за заявою є порушенням принципу дії органу влади в межах та у спосіб, визначений законом;
- така бездіяльність перешкоджає реалізації права на пенсію за міжнародною угодою.
Практичний висновок
Ця справа підтверджує позицію:
саме пенсіонер має право обрати чи враховувати стаж у іноземній державі при розрахунку національної пенсії, чи звернутись за отриманням пенсії, що виплачується іноземною державою на підставі цього стажу.
Крім того, пенсіонер має право на врахування такого стажу при розрахунку національної пенсії, до часу отримання права на отримання пенсії іноземної держави.
Посилання на судові рішення
- Рішення суду першої інстанції Єдиний державний реєстр судових рішень .
- Постанова апеляційного суду Єдиний державний реєстр судових рішень .
Це типова ситуація, з якою стикаються люди, що мають стаж роботи за кордоном.
І ця справа показує: відмова Пенсійного фонду — не остаточна, і її можна успішно оскаржити.